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山東多地化工中試停擺，科技成果轉(zhuǎn)化遇阻 |
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最近，山東多地化工企業(yè)和科研機構(gòu)反映，由于相關(guān)審批和監(jiān)管政策不明晰，他們在化工中試環(huán)節(jié)遭遇嚴(yán)重阻礙，有的受到了所在地區(qū)環(huán)保和安監(jiān)部門的處罰，致使項目中試陷入停擺。業(yè)內(nèi)專家呼吁，政府應(yīng)避免“以拒代管”，明確中試審批及管理規(guī)定，別讓企業(yè)的創(chuàng)新卡在中試環(huán)節(jié)。
近年來，隨著化工企業(yè)科技創(chuàng)新意識的不斷增強，部分具有科研優(yōu)勢的企業(yè)開始自行研發(fā)和試驗化工技術(shù)。但國家對化工中試環(huán)節(jié)管理沒有明確規(guī)定，目前多數(shù)地方的中試裝置按化工項目建設(shè)流程審批，但進區(qū)入園、投資規(guī)模、畝產(chǎn)效益等相關(guān)規(guī)定，并不適用于中試裝置。而現(xiàn)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》也沒有提及中試裝置，企業(yè)中試無法辦理安全許可手續(xù)，導(dǎo)致源頭安全監(jiān)管處于盲區(qū)。
淄博一家化工企業(yè)的技術(shù)部門負責(zé)人告訴記者，目前他正在為中試裝置是否辦理“三同時”手續(xù)而四處咨詢�！拔宜阉髁艘幌拢瑳]有查到相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只看到浙江省2008年出了一個文件，而且也不知道是否廢止了�！边@位負責(zé)人說。
“因為不知道哪些部門負責(zé)審批，我們近幾年的科研成果都無法進行中試�！鄙綎|成泰新材料有限公司副總經(jīng)理張國華表示，他們先后咨詢過化工專項行動辦、科技、經(jīng)信、發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保等部門，都表示政策尚不明確。但是不去審批，中試就成了違規(guī)建設(shè)項目，要受到安全環(huán)保部門的相關(guān)處罰，所以進退兩難。
山東省綠色化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周倜也表示，最近一段時期，不斷有聯(lián)盟成員反映，因開展化工中試遭到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保和安監(jiān)部門的處罰。
還有企業(yè)負責(zé)人抱怨說，現(xiàn)在每個管理部門都不希望自己管轄范圍內(nèi)出任何問題，因此就出現(xiàn)了“以拒代管”的局面。但是，“以拒代管”表面上避免了監(jiān)管風(fēng)險，實際上則損傷了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，影響了化工行業(yè)的長遠發(fā)展。
據(jù)了解，有的企業(yè)走不通審批這條路，就采取直接引進國外項目的方式;有些企業(yè)會違反相關(guān)規(guī)定跳過中試直接進入產(chǎn)業(yè)化，但會帶來各種風(fēng)險。有專家表示，科技成果經(jīng)過中試，產(chǎn)業(yè)化的成功率可達80%，而沒有經(jīng)過中試的科研成果只有30%能轉(zhuǎn)化，不僅產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，安全環(huán)保隱患也不可控。
山東省化工研究院院長馮迎春談到，隨著近幾年政府對環(huán)保及安全生產(chǎn)的高度重視，加上中試風(fēng)險比較高，這一領(lǐng)域的管理被提上日程。今年3月，山東桓臺縣應(yīng)急管理局印發(fā)《化工中試項目環(huán)節(jié)安全管理(試行)規(guī)定》，對中試領(lǐng)域的政策空白進行了探索。不過，省級層面的指導(dǎo)政策還沒有出臺。
周倜建議，相關(guān)主管部門應(yīng)盡快出臺中試環(huán)節(jié)審批政策，使這一“卡脖子”問題得到徹底解決。, |
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